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  • 江苏省公安厅关于印发《赌博违法案件裁量指导意见》的通知
    发布日期:2019-03-13 09:15 来源:江苏省人民政府办公厅 浏览次数:次 字体:[ ]

    辽宁快乐12走势图表y www.wlhp.net 苏公规〔2019〕1号

    各市、县公安局,城市公安分局:

    为遏制赌博违法活动发展蔓延,厘清群众棋牌娱乐与赌博违法行为的界限,进一步完善赌博违法案件裁量标准,保障法律正确实施,积极回应社会关切,省厅制定了《赌博违法案件裁量指导意见》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请及时报告省厅。

     

                                江苏省公安厅

                                2019年2月2日

    赌博违法案件裁量指导意见

     

    为规范公安机关治安管理处罚赌博违法案件自由裁量权,确保执法公平公正,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国行政处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》等,结合执法实践,制定本指导意见。

    一、赌资的认定及处理

    (一)下列财物应当认定为赌资:

    1.赌博活动中用作赌注的款物;

    2.赌博活动中换取筹码的款物;

    3.通过赌博赢取的款物;

    4.在利用计算机网络或组织他人赴境外进行的赌博活动中,分赌场、下级庄家或者赌博参与者在组织或者参与赌博前向赌博组织者、上级庄家或者赌博公司交付的押金;

    5.在赌博活动中放贷的款物。

    (二)赌博现场没有赌资,而是以筹码、电子钱包移动支付或者事先约定事后交割等方式代替的,赌资数额经调查属实后予以认定。

    (三)每次赌博查实的赌资应当累计计算。

    (四)个人赌资能够查实的,优先适用个人查实赌资量罚;个人赌资无法确定时,按照参赌款物的价值总额除以参赌人数得出的人均赌资量罚。

    (五)通过计算机网络、赌博机实施赌博活动的赌资数额,可以按照在计算机网络、赌博机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。

    (六)对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的,可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物,根据赌博方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况,查明属于赌资的,应当予以收缴。对参加计算机网络赌博的,按照查实的结算后实有赌资予以收缴。

    二、对赌博活动中的交通、通讯工具的处理

    对参与赌博人员使用的交通、通讯工具用作赌注的,应当收缴。

    在以营利为目的,聚众赌博、开设赌场,或者发行、销售“六合彩”等其他私彩为赌博提供条件,尚不够刑事处罚的案件中,违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具,应当认定为作案工具依法予以收缴。

    三、对赌博行为治安处罚的裁量标准

    对赌博行为作出治安处罚,应当坚持公平公正、同等情况同等对待,依据赌博方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。

    (一)有下列情形之一的,处500元以下??睿?/p>

    1.参与聚众赌博、网络赌博、赌博机赌博、赌场赌博、“六合彩”以及其他私彩方式赌博,个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的;

    2.参与其他赌博活动,个人赌资或者人均赌资500元以上、不满2000元的。

    (二)有下列情形之一的,处5日以下拘留:

    1.参与聚众赌博、网络赌博、赌博机赌博、赌场赌博、“六合彩”以及其他私彩方式赌博,个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的;

    2.参与其他赌博活动,个人赌资或者人均赌资2000元以上、不满5000元的;

    3.一年内因赌博被治安管理处罚后又实施的。

    (三)有下列情形之一的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下??睿?/p>

    1.参与聚众赌博、网络赌博、赌博机赌博、赌场赌博、“六合彩”以及其他私彩方式赌博,个人赌资或者人均赌资1000元以上的;

    2.参与其他赌博活动,个人赌资或者人均赌资5000元以上的;

    3.国家工作人员参与赌博的;

    4.其他情节严重的情形。

    四、对为赌博提供条件行为治安处罚的裁量标准

    对为赌博提供条件行为作出治安处罚,应当依据行为人非法获利数额、违法次数,并结合其他情节确定处罚幅度。

    (一)有下列情形之一的,处500元以下??睿?/p>

    1.为赌博提供条件,非法获利累计不满200元的;

    2.为赌博提供条件,累计不满5人次的;

    3.设置赌博机或者为他人提供场所放置赌博机的;

    4.明知是赌博机而提供配件或维保服务不满5台的。

    (二)有下列情形之一的,处5日以下拘留:

    1.为赌博提供条件,非法获利累计200元以上、不满500元的;

    2.为赌博提供条件2次的;

    3.为赌博提供条件,累计5人次以上、不满10人次的;

    4.一年内因为赌博提供条件被治安管理处罚后又实施的;

    5.设置赌博机或者为他人提供场所放置赌博机2台以上,不满5台的;

    6.明知是赌博机而提供配件或维保服务5台以上,不满10台的。

    (三)有下列情形之一的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下??睿?/p>

    1.为赌博提供条件,非法获利累计500元以上的;

    2.为赌博提供条件3次以上的;

    3.为赌博提供条件,累计10人次以上的;

    4.明知他人赌博而放贷赌资的;

    5.发行、销售“六合彩”等其他私彩的;

    6.明知他人从事赌博活动而向其销售赌博机的;

    7.为未年人赌博提供条件的;

    8.国家工作人员为赌博提供条件的;

    9.组织、协助他人出境赌博的;

    10.通过计算机信息网络平台为赌博提供条件的;

    11.设置赌博机或者为他人提供场所放置赌博机5台以上,不满10台的;

    12.在中小学校园周边200米范围内设置赌博机的;

    13.明知是赌博机而提供配件或维保服务10台以上的;

    14.为赌场接送参赌人员、望风看场、发牌坐庄、兑换筹码的;

    15.其他情节严重的情形。

    五、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节

    (一)有下列情形之一的,从重处罚:

    1.因赌博或者为赌博提供条件引发其他治安、刑事案件的;

    2.教唆、胁迫、诱骗他人赌博或者为赌博提供条件的;

    3.对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的;

    4.刑事处罚执行完毕三年内,或者在缓刑、假释期间,实施赌博或者为赌博提供条件的;

    5.六个月内曾受过治安管理处?;蛘咭荒昴谝蚨牟┗蛘呶牟┨峁┨跫シㄐ形艿搅酱我陨瞎残姓Ψ5?;

    6.组织、领导实施赌博或者为赌博提供条件的,或在共同赌博或者为赌博提供条件违法行为中起主要作用的;

    7.在聚众赌博、开设赌场共同犯罪中,未被追究刑事责任的;

    8.其他依法应当从重处罚的情形。

    (二)有下列情形之一的,从轻、减轻或者免予处罚:

    1.未成年人参与赌博或者为赌博提供条件的;

    2.被胁迫、诱骗参与赌博或者为赌博提供条件的;

    3.主动投案,向公安机关如实陈述赌博或者为赌博提供条件的违法行为的;

    4.自愿认错认罚,协助查禁赌博活动,有立功表现的;

    5.检举、揭发他人赌博行为,并经查证属实的;

    6.其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。

    六、不以赌博或者为赌博提供条件论处的情形

    (一)不以营利为目的,家庭成员、亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动,不以赌博论处;亲属之外的其他人之间带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。

    (二)提供棋牌服务场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为,不以为赌博提供条件论处,但明知他人赌博的除外。

    (三)在赌博场所从事一般服务、领取固定工资报酬、不从赌博行为中抽取利润的工作人员,不以为赌博提供条件论处。

    (四)赌资数额未达到本意见起罚下限标准的,对赌博人员免予处罚,但应当给予批评教育;未成年人有赌博违法行为的,应当责令父母或者其他监护人严加管教。

    七、其他规定

    (一)有下列情形之一的,可以认定为本意见第六条第(二)项规定的“明知”:

    1.提供以筹码换现金服务的;

    2.不收取固定服务费用,按照参赌人数的多少收取费用或者获利金额抽头渔利的;

    3.参赌人员在桌面公开摆放赌资的;

    4.场所业主和从业人员组织、招引他人赌博的;

    5.在执法人员调查时,以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的;

    6.有其他证据证明行为人系明知的。

    (二)本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。

    (三)可同时供多人使用的赌博机,台数按照能够独立供一人进行赌博活动的操作基本单元的数量认定。

    (四)本意见自公布之日起执行,此前省公安厅有关规定与本意见不一致的,以本意见为准。


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